Public law
Diritto che regola i rapporti tra le persone e lo Stato.
Il diritto pubblico è il ramo del diritto che regola i rapporti tra i soggetti giuridici e lo Stato, le relazioni tra le diverse istituzioni all'interno di uno Stato, le interazioni tra i poteri dello Stato e il modo in cui vengono gestiti i rapporti tra individui che riguardano la società nel suo complesso. Comprende il diritto costituzionale, il diritto amministrativo, il diritto tributario, il diritto penale e tutto il diritto processuale. Le leggi che regolano i rapporti tra privati rientrano invece nel diritto privato. I rapporti coperti dal diritto pubblico sono diseguali e asimmetrici. Gli organi statali – sia centrali che locali – possono prendere decisioni che incidono sui diritti delle persone. Ma, in virtù del principio dello stato di diritto, queste autorità possono agire solo nei limiti consentiti dalla legge. Lo stesso governo deve rispettare la legge. Ad esempio, un cittadino insoddisfatto di una decisione di un organo amministrativo può chiedere a un tribunale di riesaminarla. La distinzione tra diritto pubblico e privato risale al diritto romano, ed è stata individuata per la prima volta dal giurista Ulpiano intorno al II e III secolo. Questa distinzione ha poi contribuito a plasmare i sistemi giuridici sia di civil law che di common law. Il confine tra diritto pubblico e privato non è sempre netto. Il diritto nel suo complesso non può essere suddiviso in modo netto in “diritto per lo Stato” e “diritto per tutti gli altri”. Quindi la divisione è più funzionale che fattuale: classifica le leggi in base al dominio in cui attività, partecipanti e interessi principali si inseriscono meglio. Ciò ha portato a tentativi di costruire una base teorica per il diritto pubblico. Ad esempio, se qualcuno stipula un contratto con il governo per un servizio, questo di solito rientra nel diritto privato, anche se lo Stato è coinvolto.
Il giurista romano Ulpiano fece per primo la distinzione tra diritto pubblico e privato. Nelle Istituzioni – un passo conservato da Giustiniano nel Digesto – scrisse che “il diritto pubblico è quello che riguarda l'organizzazione della comunità romana, il diritto privato quello che riguarda gli interessi dei singoli, essendo alcune cose di interesse pubblico e altre di interesse privato”. Definì il diritto pubblico come comprendente gli affari religiosi, il sacerdozio e le cariche pubbliche. Il diritto romano concepiva il diritto come un insieme di relazioni tra persone e persone, persone e cose, e persone e Stato. Il diritto pubblico copriva quest'ultima categoria. Ma i giuristi romani vi prestarono poca attenzione, concentrandosi invece sul diritto privato.
Last updated 2026-09-30 from the source article.
Quick Facts
- Field
- Law
- Known for
- Distinction between public and private law, first noted by Roman jurist Ulpian
- Key components
- Constitutional law
- administrative law
- tax law
- criminal law
- procedural law
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Contesto e storia
La distinzione tra diritto pubblico e diritto privato risale al diritto romano, dove il giurista romano Ulpiano la notò per primo. Ulpiano sostenne nelle Istituzioni che 'il diritto pubblico è quello che riguarda l'organizzazione della comunità romana, il diritto privato quello che riguarda gli interessi dei singoli'. Il diritto romano concepiva il diritto come relazioni tra persone e persone, persone e cose, e persone e Stato, con il diritto pubblico che consisteva in quest'ultima categoria. Tuttavia, i giuristi romani dedicarono poca attenzione a quest'area, concentrandosi in gran parte sul diritto privato. La distinzione fu di grande importanza nella società teutonica, come notato dallo storico del diritto tedesco Otto von Gierke, che definì i Teutoni come i padri del diritto pubblico. Tracciare una linea tra diritto pubblico e privato cadde in gran parte in disuso nel millennio successivo. I giuristi medievali vedevano un interesse per la concezione romana della res publica insito nella finzione giuridica dei due corpi del re, ma i filosofi del diritto erano in gran parte teologi operanti all'interno del diritto canonico, preoccupati delle distinzioni tra diritto divino, naturale e umano. La divisione pubblico/privato tornò in auge nei secoli XVII e XVIII con l'emergere dello Stato-nazione e le nuove teorie della sovranità. Le rivendicazioni di potere illimitato da parte di monarchi e parlamenti stimolarono tentativi di stabilire una sfera privata distinta, libera dall'invadente potere statale. Per molti anni, il diritto pubblico occupò una posizione marginale nel diritto continentale europeo, con il diritto privato considerato diritto generale e il diritto pubblico costituito da eccezioni. Fu solo nella seconda metà del XX secolo che il diritto pubblico iniziò a svolgere un ruolo di primo piano attraverso la costituzionalizzazione del diritto privato e lo sviluppo del diritto amministrativo e di settori funzionali come il diritto del lavoro, il diritto sanitario e il diritto dei consumatori. Ciò offuscò la distinzione ma elevò il diritto pubblico dal suo stato un tempo marginale.
Guida alla lettura
Il diritto pubblico è significativo come categoria fondante dei sistemi giuridici, distinguendo il rapporto asimmetrico tra Stato e individui dai rapporti privati. Le sue radici nel diritto romano, in particolare attraverso l'opera di Ulpiano, stabilirono un quadro che in seguito influenzò sia le tradizioni di civil law che di common law. La distinzione è in gran parte funzionale piuttosto che fattuale, classificando le leggi in base al dominio in cui attività e partecipanti si inseriscono meglio. Il confine tra diritto pubblico e privato non è sempre chiaro, come si vede quando un individuo che stipula un contratto con il governo per un servizio di solito rientra nel diritto privato nonostante il coinvolgimento dello Stato. L'eredità del diritto pubblico include lo sviluppo del diritto costituzionale, che delinea le fondamenta dello Stato e postula lo stato di diritto; il diritto amministrativo, che regola le procedure burocratiche e definisce i poteri degli enti; il diritto penale, che riguarda il crimine e la punizione; e il diritto tributario, che divenne un'area del diritto pubblico nel XVII secolo. La distinzione teorica è stata ampiamente discussa nella letteratura giuridica in lingua tedesca, producendo teorie come la teoria dell'interesse di Ulpiano, elaborata da Montesquieu ne Lo spirito delle leggi. L'elevazione del diritto pubblico nel XX secolo ha riconosciuto che poche aree del diritto sono esenti da un potenziale intervento statale, rendendolo un elemento centrale della governance moderna.
Domande frequenti
Qual è il ruolo centrale o il 'potere' del diritto pubblico?
La sua funzione centrale è regolare i rapporti asimmetrici in cui lo Stato detiene autorità sugli individui, pur rimanendo vincolato ad agire solo entro i limiti legali. Consente agli organi statali di prendere decisioni che incidono sui diritti delle persone, ma rigorosamente entro i confini della legge.
Quali sono le componenti chiave del diritto pubblico?
I pilastri principali sono il diritto costituzionale, il diritto amministrativo, il diritto tributario, il diritto penale e tutto il diritto processuale. Insieme, governano tutto, dall'architettura del governo al modo in cui i tribunali trattano i casi e a come vengono riscosse le tasse.
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