Rechtsstaat

Термин «Rechtsstaat» (немецкое произношение: [ˈʁɛçt͡sˌʃtaːt]), означающий «правовое государство» или «государство права», является концепцией континентальной европейской правовой теории, уходящей корнями в немецкую юриспруденцию. Он описывает государство, в котором все лица, и особенно правительство, связаны законом. Эта идея схожа с англо-американским конституционализмом и верховенством права, но придает дополнительное значение справедливости — понимаемой как моральная правота, проистекающая из этики, рациональности, закона, естественного права, религии или справедливости. Rechtsstaat противоположен Obrigkeitsstaat (государству, основанному на произвольной власти) или Unrechtsstaat (не-правовому государству, которое может со временем эволюционировать в таковое). В таком государстве правительственная власть ограничена для защиты граждан от произвольной власти, а граждане пользуются юридически защищенными гражданскими свободами и доступом к судам. Континентальная европейская мысль противопоставляет Rechtsstaat как полицейскому государству, так и État légal.

Немецкие ученые часто связывают движение к Rechtsstaat с философом Иммануилом Кантом (1724–1804). Хотя сам Кант не использовал этот термин, он различал существующее государство (Staat) и идеальное конституционное государство (Republik). Его концепция подчеркивает верховенство писаной конституции, которая должна гарантировать условия для мирной и процветающей жизни. Кант утверждал, что это счастье должно быть обеспечено моральной конституцией, согласованной народом, что ведет к моральному правительству. Его политическую философию можно резюмировать как республиканское правление и международную организацию, или, более конкретно, государство, основанное на праве (Rechtsstaat) и вечный мир — оба выражают идею правовой конституции или «мира через право». Для Канта государство — это объединение людей под законом, образованное законами, которые необходимы априори, поскольку вытекают из самого понятия права. Режим может оцениваться только по критериям, присущим законному порядку.

Сам термин Rechtsstaat, вероятно, был введен Карлом Теодором Велькером в 1813 году, но получил популярность благодаря книге Роберта фон Моля «Die deutsche Polizeiwissenschaft nach den Grundsätzen des Rechtsstaates» (1832–33). Фон Моль, в духе Канта, противопоставил управление через политику управлению на основе общих правил.

Основные принципы Rechtsstaat включают: государство основано на верховенстве своей конституции, гарантирующей безопасность и конституционные права граждан; гражданское общество является равноправным партнером государства; власть разделена между исполнительной, законодательной и судебной ветвями с системой сдержек и противовесов; судебная и исполнительная власть связаны законом, а законодательная — конституционными принципами; как законодательство, так и демократия ограничены фундаментальными конституционными правами и принципами; действия государства должны быть прозрачными и обоснованными; независимые органы проверяют государственные решения с возможностью апелляции; законы иерархичны, ясны и определенны; действия государства надежны, защищают прошлые добросовестные приобретения и запрещают обратную силу; а также действие государства должно быть пропорциональным.

Российская правовая система, сформированная реформами XIX века при императоре Александре II, в значительной степени основана на немецкой правовой традиции. Отсюда Россия заимствовала доктрину Rechtsstaat, переведенную как «правовое государство». Этот принцип содержится в первом распорядительном положении посткоммунистической конституции России, которая объявляет Российскую Федерацию демократическим, федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Аналогично, конституция Украины начинается с объявления страны суверенным, независимым, демократическим, социальным, правовым государством. Наполнение смыслом «правового государства» является практической задачей. Валерий Зорькин, председатель Конституционного суда России, писал в 2003 году, что становление правовым государством издавна было конечной целью, и прогресс достигнут, но никто не может утверждать, что цель достигнута. Такое государство не может существовать без законного и справедливого общества, и государство отражает зрелость общества. Российская концепция правового государства также включает элементы конституционной экономики.